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 La boîte à outils d'Emploi-Québec
par Julie Leduc
Du jour au lendemain, Sylvain a perdu son emploi lorsque l'usine où il travaillait depuis 15 ans a fermé ses portes. Âgé de 33 ans, il se croyait complètement dépourvu avec ses études de 4e secondaire. Grâce à l'aide d'Emploi-Québec, il a pu s'orienter vers une formation professionnelle. Il est aujourd'hui soudeur-monteur chez un constructeur d'avions qui avait un urgent besoin de travailleurs possédant cette qualification. Son histoire n'est pas exceptionnelle. En effet, Emploi-Québec offre une vaste gamme d'outils aux travailleurs qui souhaitent développer leurs aptitudes et aux employeurs qui désirent augmenter la performance de leur entreprise en améliorant les compétences de leur personnel.
Au service des individus
Au cours de l'année financière 2002-2003, Emploi-Québec a investi 380 millions de dollars en formation1. Cette somme représente autour de la moitié du budget total accordé au financement des mesures d'aide à l'emploi administrées par cet organisme.
Formations sur mesure
Les personnes qui ont besoin de formation peuvent se rendre dans un centre local d'emploi (CLE) pour mieux définir leur projet de formation. «Un agent se chargera d'évaluer leur dossier, explique Thierry Salvet, conseiller à Emploi-Québec. Si un besoin d'acquisition de compétences apparaît, l'agent d'aide à l'emploi analyse les préférences de la personne, ses objectifs professionnels et ses aptitudes afin de la diriger vers une formation adéquate.»
Thierry Salvet précise que les activités de formation proposées par Emploi-Québec sont branchées sur la réalité du marché du travail de chaque région. «Notre but est d'aider les personnes à réintégrer le marché du travail. Nos différents services de planification à l'échelle nationale et régionale définissent les perspectives professionnelles. On se sert de ces outils pour retenir les formations qui répondent le mieux aux besoins du marché du travail local.» Les formations proposées sont diverses. Il peut s'agir d'alphabétisation, d'une formation professionnelle au secondaire ou technique au collégial, d'une formation d'appoint pour une mise à jour dans un domaine particulier. Il peut également s'agir d'une formation universitaire.
Pour répondre aux besoins spécifiques des employeurs et contrer ainsi les pénuries de main-d'oeuvre, Emploi-Québec «achète» des formations axées sur les besoins du marché du travail. «On achète ces places de cours pour pouvoir y envoyer notre clientèle», souligne Andrée St-Pierre, conseillère à Emploi-Québec.
Coup de pouce financier
Emploi-Québec peut apporter une aide financière à sa clientèle. «Le principe de base consiste à offrir aux participants des conditions favorables pour la réussite de leur formation, signale Andrée St-Pierre. Ainsi, les participants de l'assurance-emploi peuvent bénéficier d'une allocation d'aide à l'emploi, qui est établie en fonction de l'évaluation de leur situation financière.»
Les prestataires de l'assistance-emploi peuvent, de leur côté, voir leur soutien au revenu majoré lorsqu'ils suivent une activité de formation. L'aide financière d'Emploi-Québec peut aussi couvrir, entre autres, les frais de garderie, de transport et de matériel scolaire pour ces clientèles. Les autres types de clientèles - travailleurs autonomes et personnes sans soutien public du revenu - peuvent également bénéficier, à certaines conditions, d'une aide financière adaptée à leur situation.
AU SERVICE DES ENTREPRISES
Pour faire face à la concurrence et demeurer compétitives, les entreprises savent qu'elles doivent miser sur la compétence de leur personnel. Un nombre grandissant d'employeurs font donc appel aux services d'Emploi-Québec pour mieux organiser la formation de leur main-d'oeuvre. «Nos actions auprès des entreprises sont de plus en plus reconnues, soutient Sylvie Bouchard, chargée de projet à la Direction du développement des compétences en milieu de travail d'Emploi-Québec. Les employeurs sont en effet de plus en plus nombreux à nous consulter. Il faut dire qu'Emploi-Québec est une source privilégiée d'information sur le marché du travail, de soutien technique et financier dans toutes les sphères de la gestion des ressources humaines, et donc dans celle du développement des compétences.»
Soutien à la formation
Emploi-Québec peut soutenir les employeurs dans la définition de leurs besoins et dans la réalisation de leur projet de formation. Les entreprises intéressées n'ont qu'à contacter le service aux entreprises de leur centre local d'emploi (il est à noter que les chefs d'entreprises se déplacent rarement pour aller au CLE; il arrive plus souvent que ce soit le représentant d'Emploi-Québec qui se rende en entreprise - ce qui fait partie du démarchage). «Un conseiller aidera l'employeur dans la définition des conditions garantissant la performance du projet de formation, explique Sylvie Bouchard. À cet effet, une aide financière peut être apportée pour poser le bon diagnostic sur les besoins de l'entreprise et pour déterminer le meilleur véhicule de développement des compétences des travailleurs. La formation peut être donnée par un service de formation privé, une commission scolaire, un cégep ou par le biais de compagnons ou de formateurs de l'entreprise.»
En fonction de certains critères, Emploi-Québec apporte aux entreprises une aide financière généralement équivalente à 50 % des coûts du projet de formation, et ce, jusqu'à concurrence de 100 000 $ par projet. Les dépenses admissibles peuvent inclure notamment l'achat de formations, l'élaboration d'outils d'évaluation et le salaire des formateurs. Les centres locaux d'emploi sont responsables de l'attribution de ce soutien financier.
Apprendre en milieu de travail
Les entreprises québécoises disposent également d'un moyen supplémentaire pour parfaire les compétences de leurs travailleurs : le Programme d'apprentissage en milieu de travail. Élaboré en collaboration avec la Commission des partenaires du marché du travail et les comités sectoriels de main-d'oeuvre, il touche actuellement 39 métiers, comme boulanger, technicien en service de communication câblée, opérateur en nettoyage industriel ou opérateur d'équipement de série (pour la liste complète, consultez le site Internet dont l'adresse est mentionnée ci-contre). Ce programme vise à améliorer les compétences des employés en milieu de travail grâce à une formation structurée offerte suivant l'approche du compagnonnage. Au cours des prochaines années, le nombre de métiers, de professions ou de fonctions de travail admissibles dans le cadre du Programme d'apprentissage en milieu de travail devrait s'accroître d'au moins une dizaine chaque année au gré des besoins de l'industrie.
Pour chaque métier, chaque profession ou chaque fonction de travail visé par le programme, des représentants de la profession, c'est-à-dire des employeurs et des travailleurs regroupés au sein d'un comité sectoriel de main-d'oeuvre, auront préalablement développé une norme professionnelle. «Cette norme reflète les besoins réels du secteur d'activité dans lequel se pratique le métier, indique Sylvie Bouchard. Elle décrit les compétences requises ainsi que le contexte de réalisation et les critères de performance pour exercer ce métier.» Dans l'entreprise, l'apprenti inscrit au Programme d'apprentissage en milieu de travail fait équipe avec un travailleur expérimenté, un «compagnon». Le compagnon veille à ce que l'apprenti acquière les compétences exigées selon un programme d'apprentissage personnalisé, qui tient compte des compétences que l'apprenti possède déjà. L'apprenti qui acquiert l'ensemble des compétences d'une norme professionnelle reçoit un certificat de qualification professionnelle dans le métier, la profession ou la fonction de travail visé par cette norme. L'employeur qui participe à ce programme bénéficie d'un crédit d'impôt couvrant une partie du salaire de l'apprenti et du compagnon.
Les compétences à la loupe
Emploi-Québec gère deux autres programmes qui contrôlent la reconnaissance des compétences des travailleurs : le Programme d'apprentissage et de qualification professionnelle pour les métiers réglementés et le programme Sceau rouge.
Au Québec, en plus des métiers régis par la Loi sur les relations de travail, la formation professionnelle et la gestion de la main-d'oeuvre dans l'industrie de la construction, une douzaine de métiers sont réglementés, c'est-à-dire qu'ils sont régis par des règlements touchant la protection des personnes. Les entreprises doivent s'assurer que les employés qui exercent un métier réglementé - électriciens, soudeurs, mécaniciens d'ascenseurs, etc. - possèdent un certificat de qualification. «Emploi-Québec gère l'ensemble du processus de qualification. L'organisme se charge, entre autres, de faire le suivi de l'apprentissage, de gérer les examens de qualification et de délivrer les certificats de qualification», souligne Sylvie Bouchard.
Emploi-Québec procède de la même façon pour gérer le programme Sceau rouge, qui permet la reconnaissance des compétences des travailleurs exerçant certains métiers au Canada, afin d'assurer la mobilité de ces travailleurs. Chaque province et chaque territoire du Canada détermine les métiers pour lesquels il souhaite s'assurer que les travailleurs détiennent des compétences bien définies afin que ces métiers puissent être exercés sur son territoire. Quarante-cinq métiers sont désignés Sceau rouge au Canada, dont 26 au Québec, notamment ceux de couvreur, de charpentier, de boulanger.
1. Des critères d'admissibilité régissent l'accès à la mesure de formation de la main-d'oeuvre d'Emploi-Québec. Les personnes admissibles sont celles pour qui le chômage risque de se prolonger et pour qui la formation représente la solution qui leur permettra d'obtenir un emploi. De plus, chaque région établit ses priorités en matière de formation : les services peuvent donc différer d'une région à l'autre.
Pour tout savoir sur la loi du 1 % :
http://emploiquebec.net/francais/entreprises/loiformation/
avis2004.htm
Pour trouver le CLE le plus près de chez vous :
http://emploiquebec.net/francais/individus/services/index.htm
Pour obtenir de l'information sur les services aux individus d'Emploi-Québec :
http://emploiquebec.net/francais/individus/index.htm
Pour obtenir de l'information sur les services aux employeurs d'Emploi-Québec :
http://emploiquebec.net/francais/entreprises/index.htm
Pour obtenir de l'information sur le Programme d'apprentissage en milieu de travail :
http://emploiquebec.net/francais/entreprises/formation/pamt.htm
Pour obtenir de l'information sur le programme Sceau rouge :
http://emploiquebec.net/francais/individus/qualification/
interprovinciale/index.htm
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